关于财政系统信息化整合上云的调研报告

关于财政系统信息化整合上云的调研报告

随着现代信息化的不断发展，新型智慧城市建设日渐重要，为了保证某某市智慧城市的建设效果，某某市政务云平台正式投入使用。政务云的投入使用，这对财政数字化建设推进尤为重要，与此同时，也对财政数字化建设带来了考验。

一、推进财政信息化建设“上云”所面临的挑战

（一）财政系统上云难度大

财政业务系统大都属于重要生产业务系统（如预算管理、国库集中支付及电子凭证库、政府采购等），实时性要求高、技术实现复杂，要完成迁移上云需进行大量技术对接、配置和反复测试，进程不可控，迁移时间长。并且系统迁移需要省财政厅制定方案，统一实施。

（二）网络管理难度大

财政专网是由财政部规划部署，覆盖省市县乡四级财政部门，网络结构单一、相对封闭，网络设备由财政内部人员负责维护，出现问题能够快速准确定位问题点，并及时进行恢复。网络切换至政务网后，由封闭网络变为开放网络，无法获悉网络的全部结构及流量状态，出现网络中断或流量异常等问题时无法定位问题点。

（三）安全风险隐患多

一是数据泄露风险。系统上云后，数据由自己的“口袋”转到别人的“仓库”，在这种多部门共享存储资源的环境中，财政部门无法完全掌握数据存储、流转过程等全部情况 ，不能掌控数据的安全状态，存在数据泄露风险。二是网络运行风险。系统上云后，统一通过政务网络访问，财政部门无法自行维护网络，一旦出现网络问题，只能等待政务网络自行恢复，网络安全不可控。三是云平台管理风险。系统上云后，财政部门运维压力有所减轻，但在应对黑客攻击 、系统故障、人员管理、操作规范和信息保密风险等方面就需要更高要求，更加严格的管理。

二、财政信息化整合上云的思路和建议

(一）加强对接。既要满足财政厅规划，又要满足市政府要求。一方面，按照财政厅部署要求，全力推进财政核心业务系统一体化建设、集中化部署、财政大数据应用、网络安全等相关工作，确保满足财政业务系统基础数据规范、安全规范、数据接口标准，做好财政厅统一部署业务系统在某某的部署实施。另一方面，按照市政府有关要求，积极开展系统上云工作，确保系统、数据能够上下贯通、顺畅流转。同时，加强与其他部门的沟通对接，做好数据资源的共享共用。

(二）分步推进。立足财政工作实际，统一规划，分步实施。对于网络结构单一、系统用户量少、技术实现简单的系统加快上云；对于网络结构、技术实现复杂的系统，积极与政务云服务商沟通、充分论证迁移方案，紧随省财政厅部署，做好系统联调测试，待网络环境、硬件资源满足条件后，实施迁移上云；对于运行时间较长、技术老旧无法迁移的系统，根据实际需要适时进行系统升级，并基于政务云部署。

(三）明确职责。按照 “谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，理清云平台主管部门、使用单位和云服务商的安全职责，建立起分工明确、协同有力、运转高效的工作机制。云平台主管部门负责云平台及上云信息系统安全的指导、协调和监督，负责制定基于云平台的安全运行措施，监督服务运行，督促各方处置网络安全事件；云平台使用单位负责上云信息系统的开发建设、运行维护，落实对系统本身的安全管理责任；云服务商负责云平台软硬件基础设施的安全防护和安全运行，落实等级保护相关要求。

(四）优化运管。从加强整安全规划入手，研究制定涵盖政务云的财政网络安全总体策略，重点加强财政数据安全防护、网络安全边界管理，深化应用数据灾备中心，建立健全安全预警监测机制，加快形成云环境下财政网络信息安全保障体系，以更严的防护标准、更强的防护措施，切实防范系统上云带来的安全风险。加强日常管理，与云服务商深入合作，加强对云平台的日常监控、巡检；制定完善云资源申请、变更、释放及系统部署、升级等操作的标准化步骤，规范运维流程。制定重要时段和突发事件应急响应预案，明确事件处理流程，并定期进行应急演练，确保在发生断网、系统故障等紧急事件时，能够快速有效处理。

(五）增强力量。一方面，加强政务云技术培训。紧贴政务信息化建设需求和政务云平台应用管理工作，问题为导向，突出实用性，重点就业务信息系统向政务云平台迁移部署、电子政务网络、信息安全等级保护等内容进行培训，强化对云平台技术的认识和理解，通过以训促学、以学促干的方式，增强对上云系统的管理能力。另一方面，加强人才队伍建设。采取多种方式，搞好人才引进，充实力量，建立适应新形势下信息化建设和管理要求的技术队伍，为财政信息化健康快速发展提供人才保障和智力支持。

综上所述，虽然财政信息化建设在整合上云过程中有困难和阻力，但也要根据实际情况采取合适的策略来解决这些问题，以此来推动某某新型智慧城市的建设，保证财务工作高效的运行下去。