食品综合监督管理局半年工作总结

第一篇：食品综合监督管理局半年工作总结

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同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻市委*届*次全会精神，回顾上半年工作，部署下半年工作，动员全系统广大干部职工，按照“走在前列”要求，坚持科学发展观，解放思想、振奋精神，埋头苦干、扎实工作，确保全年工作任务的顺利完成。下面，我讲两个问题：

一、上半年工作的简要回顾

半年来，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，以科学发展观为统领，以能力建设为核心，继续坚持“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，在推进机构改革、开展专项整治、强化日常监管、加强队伍建设等方面都取得了新的进展。

(一)食品综合监督全面展开。上半年我们着力体制、机制创新，突出综合、牵头、协调职能，初步显现政府的“抓手”作用和综合监督、组织协调的权威，全市食品安全整体形势趋好。

1、积极稳妥推进食品药品监管机构改革。为及时做好食品安全监管筹备工作，去年底我们就成立了局食品安全综合监督筹备办公室，抽调得力精干工作人员，开展调查研究、搜集资料、草拟制度等各项筹备工作。2月2日，市食品药品监督管理局挂牌成立，3月中旬，市食品安全委员会成立。5月上旬和6月上旬，市局及区县(市)局、城区分局“三定”方案分别下达，方案在设立城区分局、增加人员编制、增设内部机构等方面有所突破，基本做到了上下相互对应、监管重心下移、富有**特色。与此同时，区、县(市)局也相继挂牌成立，并分别成立了食品安全委员会。目前，市县两级机构改革“三定”方案正在组织实施。

2、全面落实食品安全责任制。一是调整部门监管职责，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，对食安委成员单位的食品安全监管职责作了相应调整，进一步明确了22个职能部门的食品安全监管职责。二是拟定政府行政规章，通过反复讨论修改、广泛征求意见，并专门举行听证会、人大代表政协委员座谈会和市民恳谈会，我局代拟的《**市人民政府关于进一步加强食品安全工作的决定》3月下旬出台，这个《决定》是全省第一个以政府决定的形式出台的食品安全文件，是我市第一次就食品安全工作作出的重大决策，它明确了当前及今后一个时期食品安全工作的指导思想、目标任务和具体措施，接着我们又率先提出了具体贯彻落实意见。三是落实食品安全责任，4月上旬召开全市食品安全工作大会，全面部署今年的食品安全监管工作，会上市政府与各区、县(市)政府签订了食品安全责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。四是加强制度建设，先后制定了市食安委工作职责及会议制度、信息工作制度、投诉举报处理制度、督察督办制度等。在区县(市)局的努力下，各区县(市)也相继出台了贯彻《决定》的实施意见，多数还与乡镇、街道签订了食品安全责任书。

3、牵头实施食品放心工程。一是加大食品安全工作力度，“食品安全工程”已列入《政府工作报告》xx年为民办实事10件实事之一，落实牵头部门和责任单位，明确目标任务和工作要求，并每月在政府门户网站公布完成进度情况、下月工作计划，确保食品放心工程取得实效。二是研究制定食品安全专项整治方案，与有关部门通力协作，组织开展食品生产加工环节整治，通过对领导批示的督查督办，萧山炒货、建德五加皮酒专项整治工作已初见成效，两地政府对存在的食品安全问题都采取了有效措施，落实了长效管理机制。三是跨部门组织协调食品安全，牵头处理热点和难点问题。半年来处理食品、保健品、化妆品投诉举报24件。通过研究协调“苏丹红”问题，进一步明确各监管部门的职责，实现了我市食品安全综合信息的联合集中发布;通过研究协调“沙县小吃”含硼砂事件，明确了我市无证无照餐饮业食品安全监管的责任归属，草拟了“我市关于查处取缔无证无照经营食品行为的工作意见”，待市政府批转执行;通过研究协调豆芽菜监管问题，我们立足具有操作性、能解决实际问题，提出了安全监管意见，已经市政府裁定实施。四是认真组织保健食品注册情况调查，启动食品安全监管责任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设，做好编制食品放心工程三年规划(xx～xx年)、开展食品放心工程综合评价的各项准备工作。

4、全面启动食品安全信用体系建设试点。按照试点的统一要求，结合**实际，4月初成立了市食品安全信用体系建设试点工作领导小组，制定了《**市食品安全信用体系建设试点工作方案》，明确工作目标、工作内容和工作步骤，确定在6个老城区、3 个行业(肉类、粮食、儿童食品)进行食品安全信用体系建设试点。成立了由3个行业主管部门牵头的试点工作组，各选定了10家试点企业。

(二)药械日常监管不断深化。

1、巩固规范认证成果。继续加大源头治理力度，在去年gmp认证的基础上，制定了药品生产企业等级分类管理办法，对15家认证满两年以上和需整改企业进行跟踪检查。开展对中药饮片、医用氧生产企业gmp认证调研工作，各选择1家企业进行gmp认证试点。组织对5家医疗机构制剂室现场检查,完成320只医院制剂品种整顿、复核,提高了制剂的质量标准。组织对122家药品零售企业进行gsp认证。

2、加强药品分类管理。继续强化零售药店的监管，加强药店分级管理，以医保定点药店为重点，不定期抽查驻店药师在岗和处方药销售情况，保证驻店药师到岗履行职责，切实做好抗菌药物销售管理工作。

3、强化特殊药品监管。组织特殊药品法规、规章培训，开展精神药品专项检查，统一全市各级医疗机构特殊药品台帐管理，加强特药日常监管。完善药物不良反应监测机制，完成对万洛、西乐葆等非甾体类抗炎药不良反应的检测报告，积极配合国家局调查普康公司的“甲肝疫苗事件”。继续履行好口岸局的各项职责，确保进口药品质量，上半年完成进口药品通关单163批次，货值达4875万美元。

4、加强医疗器械监管。加强学习培训工作，宣传贯彻医疗器械新规章。继续抓住生产源头和使用环节这两个重点，加大对口腔义齿、采供血相关产品生产企业的跟踪检查和医院使用医疗器械的监管力度。组织开展无证口腔义齿专项检查，立案查处2件，涉案金额17万元。

5、做好市场准入工作。继续贯彻“宽进严管”的方针，发展市场竞争主体，上半年新批零售药店288家，关闭162家，核准乙类非处方药专卖店28家;新批医疗器械生产企业20家、经营企业74家，注册医疗器械产品40个。

(三)药品市

场整治取得实效。通过专项整治，严厉打击了制假售假违法犯罪行为，我市药械市场秩序继续好转，药品、医疗器械质量稳定可靠，人民群众用药用械安全有效。

1、牵头组织药品广告专项治理。根据市委市政府的要求，我们以市药品放心工程工作小组的名义牵头组织对违法药品广告的整治。一是制定专项整治方案，明确 15个相关部门职责分工，确定整治内容、整治重点和整治步骤。二是组织力量集中查处，在自查自纠的基础上， ……此处隐藏39890个字……提高到一个新水平；如何全面履行食品安全综合监督职能，确保我市食品安全监管工作起好步、开好局；如何解决执法理念、执法水平、执法手段“三个不适应”，切实提高市场监管能力；如何克服基础差、人员紧、任务重，努力提高工作效率等等，都必须靠我们去研究、去思考。

2、开展研究型监管的基本要求。要立足本职，紧密结合自身的工作，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的新思路、新办法；要突出重点，认真组织、落实200x年重点调研课题，力争出若干个高质量的研究成果；要集思广益，对工作中发现的问题，自己一时难以解决的，可以提出问题，大家一起研究、一起探讨，相互启发、相互促进，不断提高我们分析问题、解决问题的能力。

3、开展研究型监管的主要做法。通过“四个一”，力求研究型监管取得实效：召开一次会议，进行思想再发动，全面部署下步研究型监管工作；组织一次培训，结合年度全员培训，安排典型引路，逐步全面推开；出台一个文件，进一步明确开展研究型监管的指导思想、总体要求、方法步骤和考核办法；制定一些制度，包括年度计划、定期交流、日常检查和年终考评等制度。

（四）突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项工作任务。

1、切实做好食品安全监督工作。一是继续加强食品安全工作机制建设。要以乡镇、街道为重点，继续建立完善各级食品安全协调机构，进一步明确各成员单位的工作职责，建立健全相关工作制度。要研究探索部门协作机制，进一步强化执法监管部门的协调配合，加强综合执法、联合执法和日常监管。要研究建立食品安全暗查暗访、通报曝光、举报奖励等制度，增强综合监管工作的针对性和有效性。

二是加快推进食品安全监管责任网建设。“三张网”建设是理顺体制机制、加强源头管理、动员社会力量的有效措施，是加强食品安全工作的一个重点，下半年要切实抓紧抓好。食品安全监管责任网是我们主抓，要着力建立健全各级政府、相关部门和我们自身三个层面的责任机制，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任层层落实下去，乡镇、街道、社区、村委等基层组织也要落实相应的监管责任；要着力研究工作目标责任考核体系，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，使责任真正落实到位，工作真正形成合力。同时，要参与、督促现代流通网和群众监督网建设，掌握情况，取得主动。

三是加快推进食品安全信用体系建设。我市是省政府确定的食品安全信用体系建设试点城市之一，要根据试点工作方案，围绕预期目标，落实工作责任，加快实施进度，抓好思想动员、学习培训，建立食品生产经营质量档案和食品安全监管信用档案等，力争年底前市区食品安全信用体系建设试点有实质性的进展。

四是牵头组织食品安全专项整治。要按照市委、市政府和上级部门的统一部署，履行牵头职能，突出重点，加大力度，继续组织食品安全专项整治，严厉打击生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。要继续组织调研，抓紧编制食品放心工程三年规划

（2014～2014），确定年度工作任务。要按照国家八部委制定的《食品放心工程综合评价办法》，出台具体评价实施方案，启动食品放心工程综合评价工作。

3、继续深入开展志愿者服务活动。志愿者服务是我局工作的一个亮点，指挥部做了大量的组织、协调工作，机关全体人员特别是稽查支队的同志们化了不少的心血，值得肯定和表扬。随着食品药品监管机构改革和完善，下半年要深化这项活动，增加食品安全的内容，巩固和扩大活动成果，进一步提高系统整体形象。要科学安排，排好时间表，增加活动次数，定期、不定期地进行，增加经费投入，统一帽子、胸牌标识，规范活动的组织；要创新内容，继续以“清理小药箱”为核心，向食品安全方面延伸，扩大服务项目，丰富活动内容，提升活动的档次；要依靠群众，加强与社区监管员的联系，充分发挥他们的作用，扩大活动的效果；要上下联动，分层实施，发挥城区分局的作用。各区县（市）局也要结合实际，因地制宜，积极开展志愿者服务活动，营造和扩大食品药品监管志愿者服务活动的声势。

4、切实加强和改进宣传工作。要从扩大宣传的实际效果出发，树立宣传也是监管的理念，切实改进我们的宣传方式和宣传内容。在宣传方式上，要多种形式并进，并充分利用不同形式的不同特点，因事制宜，求实图进；在宣传题目上，要切实体现我局的监管能力和监管行为，力求避免产生不良影响；在宣传内容上，要多结合人民群众密切关注的热点焦点，深入分析、科学引导，把媒体希望引起受众高度关注的意图和我们希望受众了解政府实施食品药品有效监管的意图自然有机地结合起来，增强可读性，扩大收视率，进一步提高宣传效果。要巧妙地寓成果宣传于新闻之中，寓政策法规于案例之中，寓规范约束于温馨提示之中，切实加强宣传，营造人人关注、人人重视食品药品监管的社会氛围，并由此建立群众参与、监管与防范相结合的工作基础。

5、进一步加强食品药品监管队伍建设。一是认真抓好先进性教育整改。要组织“回头看”，加强督促检查，确保整改措施落到实处。要着眼于建设新时期党建伟大工程，不断完善党建工作机制，巩固和扩大先进性教育成果。

二是继续加强干部队伍建设。要强化学习制度，完成党委中心组、党支部及其他年度理论学习计划。要坚持民主集中制，大的事情要班子讨论、集体研究，发挥班子的合力作用，班子成员之间要多沟通、多商量、多理解、多支持，增进班子的团结和统一。要完善领导干部考核制度，年底市局将组织对区县（市）局班子的综合考评，全面检查抓班子、带队伍情况。要贯彻实用实效原则，继续开展全员培训，组织参加省局举办的市县局长、纪检干部学习培训班。

三是继续加强党风廉政建设和反腐败工作。认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步完善党委统一领导、纪委组织协调、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，认真落实《市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行)》、《公务回避制度(试行)》、“双向承诺制”和“两公开、三告知、五个不”的稽查承诺制度。继续加强警示教育、廉政文化教育，树立遵廉、崇廉、爱廉的良好风尚。深入开展行政效能监察，加大对机构改革中干部竞争上岗、双向选择的监督检查力度，加强对验收、认证、审批、稽查等重点环节的跟踪回访。

四是继续开展争创满意单位活动。今年市“满意不满意”单位评选办法将大幅度提高工作考核的比重，因此，要按照优化服务树立形象、推动中心工作的要求，切实加强思想政治工作，认真落实各项规章制度，不断推进机关效能建设。要根据市里的统一部署，认真开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，深入推进政风行风建设。要加大工作督查力度，定期督查与不定期抽查相结合，专项督查与综合考评相结合，切实转变工作作风，进一步突出重点，狠抓落实，全面完成今年的各项工作任务。

同志们，下半年食品药品监管工作任务仍然十分艰巨，责任更加重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定信心、克难攻坚，求真务实、奋发有为，确保今年各项工作任务的圆满完成，力争我市食品药品监管工作进一步走在前列。