2018年党员领导干部民主生活会个人对照检查材料

民主生活会发言

尊敬的各位领导、同志们：

根据市局、县局党组2018年党员领导干部民主生活会要求，围绕学习贯彻十八大精神为的会议主题要求，结合分管业务工作，汇报三个方面的思想：一是认真学习贯彻十八精神，在十八大精神指引下做好分管范围内工作。二是剖析查找自身存在的问题和不足，明确下一步整改方向。三是开展批评，谈对班子的建议。

学习贯彻落实十八大精神，首先要认真学习十八大报告，在深刻领会十八大报告精神的基础上了解思考十八大的要求对工商工作的指导作用和根本联系，主要任务是将贯彻落实十八大精神与自身工作紧密结合。

十八大报告指出：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键，必须坚持发展才是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。坚持发展才是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。工商行政管理机关作为国家管理微观经济的重要职能部门，服务发展始终是我们的第一要务。市局何局长讲话中也要求，工商部门必须更加牢固地树立市场准入是服务的理念并且回答好两个问题：一是如何服务科学发展？二是如何科学服务发展？从 实际出发，结合我分管的业务工作和民主生活会给我提出的建议意见（三个方面的建议），我想应该在县局党组和赵局长的正确领导下从两个方面来落实，即“抓住两个重点，重视三个矛盾与风险”：

一、抓住两个重点。

抓重点就是要解决一般日常事务工作和重点工作，常规工作和突破性工作的关系。

一是抓住服务好市场主体建设的重点。党的十八大指出：要着力激发各类市场主体发展的新活力。而其中市场主体增量工作与工商工作与我分管的工作尤为密切。 区处于中心城区，在全市两化互动、城乡统筹发展中起着举足轻重的作用，区委区政府也提出要做贯彻落实十八大实施156战略的表率等战略目标，如何围绕“市场主体增总量、提质量、优结构” 促进一产做强；二产做优；三产做大，就是要始终落实好“贯彻落实十八大精神，服务现代化中国酒城建设”这条主线，认真思考如何加快转变服务发展的方式，支持企业利用“五权融资”，鼓励个体户、微小主体向企业升级，把服务发展的立足点转移到提高服务质量和服务效能上来，着力在提速增效，降低门槛，打击无证无照经营保护合法经营，热情服务上下功夫，杜绝办证办照中的吃拿卡要报，变被动服务为主动服务，以全方位、全过程、高效率的监管服务促进市场主体的增量。

二是抓住商标、农民专业合作社发展培育这个重点。注册登记这条线工作原则性比较强，政策法律法规性比较强且机械性程序性的工作，要想在突破法律法规、工作要求程序和提速增效强化服务之外去创新基本是不可能的。因此登记这块工作想创优就只有从做好注册商标培育引导，引导企业包括专业合作社走品牌之路这个方面着手，这也是服务市场主体发展的一个重要方面。这也是民主生活会大家给我们注册登记加强对工商所商标的指导的建议和要求，针对这条建议和引导企业走品牌之路更好的做大做强的思路，就需要对全区商标、专业合作社的基本情况，运行情况及存在问题进行了调研了解，在熟悉情况的基础上结合实际有针对性的提出合理化建议和工作措施目标，力争通过工商的宣传、引导、培育使业主品牌意识更强，有条件的商标争创更高层次的品牌认定。当然我们全区是 余户个体工商户， 余户企业，我们不可能都同时服务到位、引导到位，就需要在工作中熟悉市场主体商标申报及使用情况，对可能进一步培肓的商标进行一对一帮扶和重点引导打造，同时还要主动与区党委政府汇报，力争将商标工作纳入政府目标考核，让创标创牌、保标保牌工作列入政府考核。

二、重视三个矛盾与风险

党的十八大指出，新形势下，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。何局长指出工商工作来看面临三大风险，通过两个月的工作，我觉得注册登记也面临登记责任风险，责任比较大。责任风险来自于三个方面：

一是法律效果和社会效果相冲突产生的风险。企业登记注册岗位要求严格依法行政。一方面不得以准入把关为由，超出法律规定增加条件，甚至人为设置障碍；另一方面不得以发展经济为由，擅自突破法律规定，随意减少前置许可项目或将前置许可改为后置许可，降低准入标准，放松和削弱规范管理。无照经营就是法律与社会经济发展冲突的集中体现。一方面大量的无照经营存在适应了我国生产力发展水平，满足了广大城乡居民的需要。无照经营存在虽然不合法，但合理。另一方面，我国有多部法律、法规设置了前置审批条件，大部分无照经营者不是不想办照，而是因为前置审批条件高办不了许可证。随着问责制度的不断加强，无照经营成了登记部门的一个定时炸弹，潜在风险巨大。
　　二是服务经济发展与依法行政的矛盾产生的风险。由于现行经济管理体制与财政体制、地方政府为了促进当地经济的发展出台了一系列的扶持发展政策，这些政策可能存在与法律法规相冲突的地方，要求工商部门予以执行和落实，如果执行则违法，不执行则存在被地方政府问责的风险。

三是书式审查与审慎审查的矛盾产生的岗位风险。如给我的建议和意见提出的能否在登记资料中对房产证明放宽的建议，就涉及到登记风险，之前遇到的也有这种情况，即使是提供房产证也都可能是假的，导致核发的营业执照与实际经营的不符合，尤其是涉及安全前置审批的行业，如果把关不严将成为严重隐患。正因为存在这些责任与风险，所以我们对这块工作的档案资料要求要更细更严，也是对工商工作负责，这里还请各所同志多理解，多辛苦。要尽力化解登记风险，就必须抓好四个方面工作，注重四个特别：一是登记人员要加强学习，熟悉登记工作业务，树立高度的工作责任心，克服侥幸心理。二是把握原则性和灵活性相结合的原则。三是重视登记质量，提高登记效率，尽到审慎审查义务。四是抓好登记监管工作，引导规范和查处取缔相结合，进一步规范无证无照经营，维护市场主体的合法性。新形势新要求下要以发展的观点来对待和做好登记、商标工作，特别注意和把握服务地方经济发展的宗旨和依法登记的生命线，特别注意维护注册窗口的良好形象，特别重视提高企业登记工作的服务质量和工作成效，特别重视窗口工作人员的业务能力和工作水平。

三、自身存在不足及成因

到 工作后，主要是学习、熟悉。学习方面，对登记业务的认真学习，除了在开会、办公室日常事务和在政务中心审核执照外，都在认真学习涉及业务范围内的法律法规。熟悉工作方面，到了各所全面了解情况，也到了各个市场，值班那一个周把城区市场都作了了解，应该说到现在为止，各所基本情况都有了全面的了解。

一是系统的理论学习有待进一步加强。存在“以忙挤学、以干代学”的思想，经常是需要什么的就学什么，没有更深层次去理解科学理论的内容，主动学习的时间不够多，理论学习不够深入系统，缺乏全局性的宏观学习，学以致用做得不好，一定程度上影响了学习的广泛性和指导性，在运用理论指导实践、推动促进工作开展上还存在一定的差距。特别是平时忙于开会、协调、文件处理等日常事务中，虽然自己也想多抽出些时间来加强学习，但始终未能做到统筹兼顾，自觉学习的意识还不够，在深层次思考上还需进一步加强，如何将所学的知识运用到实际工作，创造性地指导和推动工作也做得不够好。

二是科学实践和开拓创新能力有待进一步提高。思考和实践还需进一步。

三是分管范围内的业务还没完全熟悉，处理矛盾方式方法还很单一，能力水平还有待进一步提高。在日常工作只注重解决具体问题，囿于具体事务之中，真正能深入基层了解情况、征求意见、处理问题的时间相对较少。特别是对各所的指导、关心不够，针对注册登记工作的一些难题盲点风险点，掌握情况及采取有效措施预防上还做得不够。

四是在关心同志、督促检查上仍然做得不够。忙于面上的工作，深入基层、帮助基层解决实际问题也还不够，对分管股室及同志存在安排布置多，检查监督少、谈心交心少等现象。

四、整改措施

针对以上问题，我决心在今后工作中，努力做到：

一是加强学习。要牢固树立终身学习的理念，把学习作为提高自身素质和决策能力的主要措施来抓，多领域、多层次的学习。继续加强政治理论和业务学习，不断提高自身领导水平和理论知识、解决实际问题的能力，提高纪检监察工作业务水平，以高度的责任心和崇高的使命感继续履行好本职工作。

二是尽快全面熟悉 情况。这里特别感谢给我提这条建议的同事，这不仅是对我做好工作的要求和期望，更是对我个人的关心。我也决心将自己融入 这个集体，尽快全面熟悉工作情况，以使自己更好的完成好分管范围内的工作。

三是加强自律。不折不扣地执行党风廉政建设一岗双责责任制，履行好纪检组长的工作职责，遵守各项规章制度，做到清正廉洁，绝不利用职权为个人谋私利，绝不干有损于国家集体和人民的事情。

四是加强创新。立足实际、研究实情、着眼实效，进一步创新创优工作方式方法。

五、对班子成员的建议

 局班子非常团结和谐，互相支持。赵春局长是个有思想、有魄力，工作有方法，对人对事公平公正，关心大家的班长，各位分管领导工作业务能力强，分管的各块业务工作也都抓的有声有色，因来的时间较短，班子也很团结，目前，没发现有什么缺点。在此，感谢班子各位领导给予我的关心帮助和指导，感谢同志们对我工作的支持。

以上发言如有不当之处，敬请各位领导和同志予以批评指正