关于执行《天津市文明行为促进条例》 情况报告

2019年3月29日，天津市十七届人大常委会第九次会议审议通过了《天津市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）并于5月1日起正式实施。为进一步落实《条例》、宣传贯彻北辰区《天津市文明行为促进条例》推动会精神和区文明办有关要求，佳荣里街广泛发动街域内全体干部、社区工作者、网格员及居民群众，以多种形式参与，确保《条例》深入人心，人人践行，现将有关执行情况报告如下：

一、广泛宣传发动 营造文明氛围

“五一”小长假期间，一场“文明条例我先行，争做佳荣文明人”的宣传活动在佳荣里街龙武道、景田公寓、燕宇艺术家园、佳安里等社区悄然展开，街道办副主任张国兴、武装部长付永成、以及全体执法队员参加了本次活动，活动共发放《条例》宣传单页80余张、折页100余张，印发宣传海报10余张，发放《条例》单行本50余本。

二、创新培训形式 引导文明行为

5月10日，佳荣里街执法队来到佳荣里社区组织社区工作者、网格员、社区志愿者以及辖区居民共同学习《条例》，并观看由执法队员根据《条例》相关内容自编自演的情景剧。执法队员创新培训形式用情景剧再现生活中多处不文明现象，以及由此产生的不良后果，从而帮助工作人员、志愿者明确不文明行为的表现形式并及时固定有关证据移交执法部门处理，同时也增强了辖区居民的文明意识。

三、打响“楼道革命” 保障条例落实

按照《条例》第65条、69条第一款之规定，街道全体干部率先垂范，共分为8个大组16个小组，由处级领导带队，科级干部任组长，一般干部为成员，深入燕宇艺术家园社区53栋楼208个楼门，对楼道内杂物、废旧家具、墙体小广告、非机动车等展开地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小铲等工具，从顶楼到一楼，自上而下清理各种“旧疾”，不放过一个卫生死角。经过大家一上午的努力，共清理各种垃圾堆物12车，小广告1000余处，废旧自行车200余辆。

四、存在问题

一是证据固定不及时。《条例》中规定的很多不文明行为，由于无法及时固定证据，事后当事人不肯承认，又无旁证予以证明，导致行政处罚无从实施，起不到震慑作用。例如；《条例》第63条规定的 随地吐痰、随处便溺，乱扔垃圾等行为，无法及时固定当事人不文明行为的证据。二是缺乏进一步解释说明。例如；《条例》第70条规定的违反规定饲养家禽、家畜、鸽子，并没有明确说明“规定”具体所指。建议有关部门尽快出台《条例》适用解释，以便执法部门有针对性执行《条例》。

五、下一步打算

推进“以行政处罚为主的强化执行模式”。法贵在行。法律只有得到严格执行，才能彰显其价值和权威。下一步，我街将推动以“行政处罚为主的强化执行模式”，充分调动网格员、社区志愿者，加大对街域内主干道路、社区的巡查，及时上报不文明行为，执法部门严格执行《条例》中有关处罚的规定，从而加大对《条例》的执行力度。